турпродукты по приморье

0,55 Mb.страница2/2Дата конвертации17.10.2011Размер0,55 Mb.Тип Смотрите также:   2 *) Таблица составлена на основе данных статистического сборника «Туризм в цифрах. 2008.- М.: ИИЦ « Статистика России», 2008г. Анализ региональных программ развития туризма в ряде регионов (Тверская, Ярославская, Псковская, Смоленская, Костромская, Волгоградская области, г. Санкт-Петербург, Республика Башкортостан и др.) свидетельствуют о том, что их реализация заметно оживляет туристический бизнес и способствует развитию социально-экономического комплекса региона. Вместе с тем региональные программы не имеют четкой методологической основы и разрабатываются по разным схемам. Отсутствует единая сбалансированная программа формирования, продвижения и реализации туристического продукта, которая определяла бы стратегию и тактику движения регионов к высокоорганизованному и эффективному функционированию туристской сферы. Все это приводит к неоправданным территориальным различиям в использовании материально-технической базы туризма. Так, по данным Росстата, коэффициент использования гостиничного фонда составляет в Москве ЂЂЂ 0,51, Ставропольском крае ЂЂЂ 0,50, Республике Северная Осетия ЂЂЂ Алания ЂЂЂ 0,35, тогда как в Карачаево-Черкесской Республике ЂЂЂ 0,16, Республике Дагестан - 0,09, Камчатской области ЂЂЂ 0,18, Республике Тыва ЂЂЂ 0,16 при среднероссийском значении ЂЂЂ 0,4. Таким образом, несовершенство планирования туристского развития, слабая обеспеченность нормативно-правовой, технологической и конъюнктурной туристской информацией создали в регионах ситуацию «упущенной выгоды» и как следствие, недополучение финансовых средств для сохранения наследия, развития туристской инфраструктуры и решения социально-экономических проблем. В ходе исследования выявлены слабые стороны, сдерживающие развитие сферы туризма в регионах России. К ним относятся: - отсутствие системности в законодательстве о туризме в России. Отдельные нормы, регулирующие отношения в сфере туристской деятельности, содержатся в разных нормативно-правовых актах различных отраслей права, что, зачастую, приводит к несогласованности, противоречивости и неопределенности положений в различных актах, отсутствию единства терминологической базы; - несовершенно законодательство по поддержке новых предпринимательских видов туризма. В Законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ЂЂЂ131 от 6 октября 2003г. не прописаны правовые механизмы предоставления органам местного самоуправления полномочий для организации внутреннего и въездного туризма, разработки и реализации местных программ рекреации и туризма; не уточнен порядок разграничения туристских объектов, находящихся в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями и городскими округами; - несовершенство научно-методического обеспечения профессиональной подготовки кадров для индустрии туризма. Большинство специалистов с высшим образованием имеют низкий уровень специальных знаний и профессиональных умений, а численность специалистов начального и среднего звена не удовлетворяет потребностям отрасли. Отсутствует полноценная система подготовки кадров для индустрии туризма в РФ; - слабость действующих рыночных механизмов финансового обеспечения, а также альтернативных источников финансирования сферы туризма. В первую очередь это относится к формированию стартового капитала для вновь созданных малых (семейных) предприятий, к созданию механизма, способного трансформировать сбережения российских домохозяйств в инвестиции туристских предприятий. Существующий порядок распределения доходных источников финансирования между различными уровнями власти не позволяет муниципальным образованиям обеспечить финансовыми ресурсами создание новых туристских комплексов; - несовершенство налоговой системы в части поддержки предпринимательства в сфере туризма; недостаточное стимулирование развития массовых видов туристической деятельности налоговой системой, что не способствует формированию новых рабочих мест в туристической и смежных сферах; - отсутствие централизованной информационной сист

Организационно-экономические и институциональные основы ресурсного обеспечения развития сферы туризма в регионах РФ

Организационно-экономические и институциональные основы ресурсного обеспечения развития сферы туризма в регионах РФ - страница 2